什么是土地？
“土地”一词在日常生活中有着广泛的含义，但我国目前的法律没
有对它下一个明确的定义，原国家土地管理局1992年出版的《土地管
理基础知识》从土地管理角度这样定义：“土地是地球表面上由土壤、
岩石、气候、水文、地貌、植被等组成的自然综合体，它包括人类过
去和现在的活动结果。”因此，从土地管理角度，可以认为土地是一个
综合体，是自然的产物，具有以下自然特征：第一，固定性。土地是
自然的生成物，它总是固定在地表的某个位置上，人们不能凭借自己
的意志任意移动，因此，土地的利用也就具有鲜明的地域性，这就要
求人们因地制宜地组织土地利用，确定合理的土地利用结构。第二，
不可再生性。土地在人类产生之前经过亿万年的自然演变而成，不是
凭借人力可以制造的。第三，不可替代性。土地是我们生长繁衍的地
方，是我们衣食之源，单凭人类自身科技，很难创造出真正有效的替
代品。第四，差异性。土地由于其地理位置、土壤结构、地形和地势
的不同，具有不同的实用价值，也就是说，不同的土地是不等值的。

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